各地（市）行署（人民政府），区（中）直各相关单位：

 为贯彻落实商务部等12部门联合印发的《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》（商消费发〔2020〕299号）要求以及自治区领导批示精神，区商务厅会同区发展改革委、财政厅等12部门结合我区实际，研究提出了具体贯彻落实举措，现通知如下。

 一、稳定和扩大汽车消费

 （一）释放汽车消费潜力。开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地市对农牧区居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车给予补贴支持。引导汽车生产和流通企业在政府补贴基础上配套予以让利优惠，放大政府补贴效应。引导汽车生产企业、实力强信誉好的经销商和电商平台下沉业务渠道，加快构建城乡一体化的汽车销售和售后服务网络，释放农村汽车消费潜力。广泛宣传新能源汽车优惠政策，引导消费者选购新能源汽车，扩大新能源汽车消费规模。〔区发展改革委、财政厅、经济和信息化厅、公安厅、生态环境厅、交通运输厅、商务厅按职责分工负责，各地（市）行署（人民政府）负责〕

 （二）改善汽车使用条件。结合城镇老旧小区改造、城市居住社区建设、商业步行街改造升级补短板等城市提升工作，加快配套停车位（场）及充电设施建设。在城市人员密集、停车困难的主要街道、社区、学校、医院，结合实际，科学合理利用公园、绿地等场所地下空间和闲置场地建设停车场或划定停车区域增加停车位数量，利用闲置厂房、楼宇建设立体停车场，并按照一定比例配建充电桩。鼓励充电桩运行企业适当下调充电服务费。在符合条件的情况下，积极申请中央关于新能源汽车充电基础设施建设的奖补政策。〔区发展改革委、经济和信息化厅、住房和城乡建设厅、能源局、国网西藏电力有限公司按职责分工负责，各地（市）行署（人民政府）负责〕

 （三）优化汽车管理和服务。鼓励各地市探索建设汽车产业园，形成集汽车销售、装潢、维修保养及二手车交易等全产业链服务体系。优化机动车安全技术检验机构资质认定和准入服务，扩大县级行政区机动车安全技术检验机构数量，提升偏远农牧区机动车安全技术检验机构服务覆盖面。鼓励具备条件的加油站发展非油品业务，通过提供汽车维修保养、清洗美容、购物就餐等便民服务，加快向综合服务站转型；支持高速公路服务区丰富商业业态，提升商品和服务供给品质，打造交通消费集聚区。加强政企联动，各地市联合汽车行业协会、汽车经销企业、成品油经营企业、保险公司等，通过发放购车、加油、洗车等优惠券，赠送保养和保险服务，延长车辆保修期等措施，多方合力促进汽车购买和使用消费。〔区市场监管局、公安厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、商务厅按职责分工负责，各地（市）行署（人民政府）负责〕

 二、促进家电家具消费

 （四）激活家电家具市场。鼓励有条件的地市对城乡居民淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴，并纳入消费券使用范围，扩大绿色智能家电、环保家具消费规模。〔区财政厅，各地（市）行署（人民政府）负责〕

 （五）支持废旧物资回收体系建设。合理设置废旧大宗商品回收处理中心、回收运输中转站，按照城市公共基础设施给予保障。鼓励发展“互联网+废旧物资回收”、家电家具租赁等新模式。培育壮大再生资源回收利用市场主体，加快建成覆盖城乡的再生资源回收网络，提升回收利用综合能力。鼓励居民小区设置废旧家电家具临时堆放场所，放宽废旧物资回收车辆、家具配送车辆进城、进小区限制。〔区发展改革委、住房和城乡建设厅、商务厅按职责分工负责，各地（市）行署（人民政府）负责〕

 三、提振餐饮消费

 （六）释放餐饮消费潜力。一是推进餐饮行业信息化建设。引导餐饮企业建立完善信息化管理系统，重点建设线上餐饮门店，推进“互联网+餐饮”发展。二是建立完善餐饮行业市场信用体系。指导行业协会协助主管部门建立完善餐饮行业诚信奖励和失信惩戒机制。三是推进餐饮行业标准化建设。指导行业协会配合市场监管等部门深入开展甜茶藏面地方标准试点推广工作。四是推动西藏“老字号”企业和绿色餐饮品牌建设。指导行业协会建立西藏“老字号”发展体系，通过提供政策支持，开展系统培训、企业评比等活动，培育发展西藏“老字号”餐饮品牌；广泛宣传绿色餐饮理念，引导餐饮企业从硬件设施、经营场所、服务培训等多个方面进行投入，充分利用商贸流通业发展专项资金等扶持政策，帮助餐饮企业升级改造，营造全区绿色餐饮消费良好环境。五是推动西藏“名小吃”品牌建设，学习借鉴推广“沙县小吃”经验，展示高原“家乡味道”，宣传民族特色美食。六是加大餐饮行业人才建设。指导行业协会通过其下属职业技能培训机构，针对农牧民群众、城镇失业人员开展“送技能下乡”公益性培训活动，实现创业孵化及解决再就业问题。七是举办促销活动。创新餐饮行业线上与线下融合促销举措，分时段、分区域举办高原特色美食节活动，动员餐饮企业推出美食节专属优惠，推动餐饮行业市场快速回暖。〔区商务厅、发展改革委、市场监管理局按职责分工负责，各地（市）行署（人民政府）负责〕

 四、补齐农牧区消费短板弱项

 （七）完善农牧区流通体系。一是强化农牧区现代商贸流通基础设施建设。支持建设具有集中采购和跨区域配送能力的冷链物流集散中心、县域标准化仓储冷链设施。支持商贸物流企业基础设施和信息化建设；支持新建和改扩建标准化农贸市场，支持农产品批发市场、加工配送中心、物流园区等大型农产品流通骨干基础设施建设；支持县域商贸配送中心、乡镇商贸服务中心、乡村农家店升级改造。二是依托电子商务进农村综合示范项目和供销社网点建设实施偏远乡村果蔬配送工程。引导市场主体参与乡村果蔬流通，打通偏远乡村果蔬流通“最后一公里”，保障基本果蔬和常用消费品在乡村及时供给，建立起多主体参与、多种经营形式的乡村果蔬流通网络，推动农牧民群众膳食机构改善，缩小城乡消费差距，提升农牧民群众生活质量。〔区发改委、财政厅、农业农村厅、商务厅按职责分工负责，各地（市）行署（人民政府）负责）〕

 （八）优化农牧区消费环境。一是优化农牧区电商准入环境。深入推进“证照分离”改革，降低准入门槛，通过网络平台开展农牧区电商经营活动的经营者可使用网络经营场所登记个体工商户。引导互联网平台企业降低农牧区经营者使用互联网平台交易涉及的服务费，吸引更多农牧区电商经营者线上经营创业，培育壮大农牧区市场主体。二是优化农牧区营商环境。按照“四个最严”要求，围绕农牧区消费市场侵权假冒伪劣问题多发频发领域，组织开展跨部门联合专项行动治理，加大案件查处力度，重点整治农牧区侵权假冒、价格欺诈、违法广告、虚假宣传等违法行为，维护农牧区消费市场正常秩序。三是优化农牧区消费维权渠道。健全消费者投诉举报网络，畅通消费者诉求表达、矛盾化解和权益维护渠道，推动消费维权便利化。加强基层消费投诉网络建设，分级指导各地市、县区、乡镇、较大行政村建立和完善消费者权益保护机制，畅通消费维权渠道，不断扩大基层投诉举报维权服务覆盖面，延伸维权触角，方便农牧区群众开展消费投诉。充分发挥消费投诉联络站、12315维权站作用，畅通农牧民消费者投诉举报渠道，强化乡镇、行政村消费投诉现场处置能力，努力实现一般消费纠纷调节和投诉处理“不出县区、不出乡镇、不出村组”。（区市场监管局牵头负责）

 五、强化政策保障

 （九）完善惠企政策措施。减轻电费负担降低企业经营成本。对家庭农场、农牧民专业合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业、农产品流通企业在农牧区建设的保鲜仓储设施用电，按照农业生产用电价格执行。收集建立商贸流通行业受困主体名录，纳入到重点项目、民营小微、扶贫产业、新型农业经营主体、绿色项目、招商引资和疫情防控重点保障企业等“6+1”清单内，形成覆盖面较广的受困主体融资需求清单，畅通受困商贸流通企业融资渠道。认真执行中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策，组织金融机构对符合延期还本付息条件的贷款进行摸底，确保普惠小微贷款“应延尽延”，提升惠企政策覆盖面，缓解商贸流通企业资金周转困难。（区发展改革委、人行拉萨中心支行、西藏银保监局、国网西藏电力有限公司按职责分工负责）

 （十）加大金融支持力度。落实小微企业贷款“增量、扩面、提质、降价”的总体目标，扩大小微企业贷款覆盖面，有效增加信贷供给。加大对汽车个人消费信贷支持力度，适当下调首付比例和贷款利率，延长还款期限。落实信用贷款和首贷政策，加大小微企业信用贷款投放，为更多小微企业获得免抵押担保的信用贷款提供支持。运用金融科技手段赋能，持续推广西藏首个“小微客户融资服务平台”，畅通银企对接通道，提高金融支持精准度。深化“银税互动”，将中小微企业“纳税信用”转化为“融资资本”，推动启用“普惠金融企税银综合智能服务平台”，提升服务水平。（人行拉萨中心支行、西藏银保监局按职责分工负责）

 各地（市）行署（人民政府）、区（中）直各相关单位要切实加强组织领导，明确责任分工，细化工作举措，加强沟通协调，推动相关政策措施尽快落地见效，进一步促进消费回补和潜力释放。请各地（市）行署（人民政府）、区（中）直各相关单位分别于2021年6月30日和12月31日之前将工作推进情况报区商务厅，区商务厅梳理汇总后报自治区人民政府。