3月31日上午，自治区十一届人大常委会第二十八次会议在拉萨开幕。区党委副书记、自治区人大常委会主任洛桑江村主持会议。

 自治区人大常委会副主任维色、桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍、尼玛次仁、纪国刚、马升昌、许成仓、唐明英，秘书长刘光旭出席会议。

 通过本次会议议程后，会议传达学习了习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神和十三届全国人大四次会议主要精神。会议听取了区党委组织部关于人事任免事项的说明。自治区人大法制委员会作关于《西藏自治区无线电管理条例（修订草案二审稿）》审议结果的报告，法制委员会认为草案二审稿已基本成熟，建议本次会议审议通过。

 会议听取了拉萨市人大常委会关于《拉萨市人民代表大会常务委员会议事规则》《拉萨市塑料购物袋管理条例》《拉萨市养犬管理条例》的说明，昌都市人大常委会关于修改《昌都市市容环境卫生管理条例》的决定的说明。自治区人大法制委员会分别作审查报告。

 会议听取了主任会议关于提请审议西藏自治区人民代表大会常务委员会关于县乡两级人民代表大会换届选举时间的决定（草案）、关于各县（区）人民代表大会代表名额的决定（草案）、关于各县（区）人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定（草案）、关于拉萨山南林芝三市新一届人民代表大会代表名额和常务委员会组成人员名额的决定（草案）的议案的说明。

 会议听取了自治区人大法制委员会关于2020年规范性文件备案审查工作情况的报告。报告指出，一年来共对报送的26件规范性文件进行备案审查，有效维护了宪法法律权威和国家法治统一。

 会议听取了自治区生态环境厅受自治区人民政府委托所作的关于2020年全区环境状况和生态环境保护目标完成情况的报告，报告反映2020年全区环境空气质量持续优良、水环境质量全面达标、土壤环境质量总体稳定、辐射环境安全态势平稳、生态环境状况保持良好，今年将积极推动生态文明高地建设，坚定不移推进高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进西藏生态安全屏障建设，加快构建现代环境治理体系。

 根据会议日程安排，3月31日下午和4月1日上午进行分组审议。

 自治区副主席坚参，自治区高级人民法院院长索达，自治区人民检察院检察长夏克勤，自治区监察委员会有关负责人，自治区人大机关厅级干部，部分市、县（区）人大常委会负责人，部分自治区人大代表，以及与本次会议议题相关的自治区有关部门负责人等列席会议。