——阿里地区组建社有企业典型经验

社有企业是供销合作社履行为农服务职责的重要载体和主要抓手。阿里地区自2021年3月正式启动供销服务体系建设促进商贸流通试点工作以来，立足实际，按照“为农服务、政府主导、市场运作、统筹协调、整体推进”的思路，采取“社有企业+合作社”模式，在较短的时间内顺利组建完成阿里净土供销集团有限公司（以下简称阿里供销集团），为推动供销合作社综合改革，助力乡村振兴奠定了坚实基础。

一、加强组织领导，确保责任到位、形成合力。阿里地委、行署高度重视供销合作社改革发展工作，并把组建社有企业工作作为深化供销合作社综合改革，推进供销经营服务体系建设的重要抓手，成立了由行署专员任组长，分管副专员任副组长的工作领导小组，组建工作专班，抽调专人负责具体工作。多次召开行署专员办公会议、行署专题会议、务虚会研究确定社有企业发展思路，在多次调研并广泛征求各部门、法律顾问意见基础上，形成《组建阿里供销集团的工作方案》，细化任务、压实责任，明确时间表、路线图，确保每一项具体工作有人抓、有人管、有人推、有人督。在地区财力十分有限的情况下，协调整合阿里地区商贸流通资金1000万元作为增资款，并发动各县安排200万元专项资金，用于地区供销合作社统筹推进社有企业组建工作，同时将阿里地区农机公司股权无偿划转至地区供销合作社等事宜，奠定了社有企业经营服务基础。

二、把准为农方向，确保思路清晰、措施有力。阿里地区充分结合自身实际和发展现状，按照弥补市场空白、填补市场缝隙的原则，精准把握社有企业功能定位，在充分调研、反复论证后，在原阿里地区净土有限公司基础上组建成立阿里地区供销集团，与地区农业银行签订合作协议，并确定了乡级供销合作社建设点位20个、村级供销合作社建设点位17个、边境基层供销合作社建设点位3个，目前已全部完成挂牌工作，形成了以阿里供销集团为商贸流通龙头企业，以噶尔县为一级商贸集散中心、其他各县为二级商贸集散中心、乡村商贸流通企业为末端配送点的“五横＋x”的供销合作社为农经营服务体系，培育发展基层供销合作社，提高农牧民群众组织化水平，带动农牧民群众持续增收致富的机制初具雏形。截止2021年12月，阿里地区供销集团全力承担了生活必需品保供工作，采取统购统销等形式帮助13家乡镇和村级供销合作社销售本地农产品90.69万元，实现农牧民增收60余万元。

三、加强制度建设，确保落实落细、落地生根。阿里地区以完善体制机制，强化企业规范管理为抓手，制定了《阿里地区供销合作社联合社章程（试行）》《阿里供销集团章程》《西藏拉萨市净土电子商务科技有限公司 西藏阿里地区商务局（供销合作社）关于成立阿里供销集团合作协议》《阿里供销集团股东决定》等重要制度及合作文件，并推动地县两级供销合作社建立完善理事会制度和企业法人制度，推进各级供销合作社、社有企业有序发展，为社有企业组建提供了有效的组织和制度保障。同时，围绕行署专员办公会议、行署专题会议决策部署，将推动落实社有企业组建工作纳入重点督查事项，坚持问题导向和目标导向，改进督查方式、加大督查力度，聚精会神抓落实，对重要节点、关键事项进行专项督查，形成督查报告，上报督查结果，确保既定任务落实落地，见到实效。

下一步，阿里地区将围绕扎实推进供销合作社综合改革，进一步加大供销政策宣传和引导力度，切实让农牧民群众了解供销合作社为农服务宗旨；加大对各县社有企业组建工作指导力度，强化经营人才和管理人才培育，真正建立起地、县、村三级供销合作社利益联结机制；加大“四位一体”综合改革指导力度，强化社有产品培育和“三品一标”认证，激发农牧民群众生产积极性，不断推动工业品下行和农产品上行，实现本地产品有市场，群众有收入，努力构建起以社有企业为支撑的经营服务体系。