为贯彻落实《海关总署、发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、卫生健康委、税务总局、市场监管总局、铁路局、民航局关于进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境的通知》（署岸发〔2021〕85号），根据自治区领导批示精神，商务厅起草了《西藏自治区关于进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境的实施方案（征求意见稿）》，并征求自治区有关部门共11家的意见，对提出的修改意见大部分予以采纳。经过修改完善，形成《西藏自治区关于进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境的实施方案（送审稿）》（以下简称方案），经自治区政府领导同意，并于2022年1月25日印发。

一、《方案》基本内容

《方案》分3个部分：第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，加强内外统筹，充分发挥口岸在国内国际双循环中的开放平台作用，进一步优化通关流程、创新监管方式、提升通关效率、降低通关成本，提升高质量监管、高品质服务水平，持续优化市场化、法治化、国际化口岸营商环境，更大激发市场主体活力和综合竞争力，保持外贸进出口稳定增长，形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利的口岸营商环境。

第二部分，重点任务。主要围绕深化改革创新，进一步优化通关全链条全流程；清理规范收费，进一步降低进出口环节费用；强化科技赋能，进一步提升口岸综合服务能力；高效利企便民，进一步改善跨境贸易整体服务环境等4个方面，提出20条具体任务措施，推动我区口岸营商环境持续优化。

第三部分，实施保障。明确了各地市、各部门的组织领导、疫情防控、落实责任、政策宣传等方面的工作要求。

二、政策解读

商务厅口岸处只对我厅负责的主要任务解读如下。

（一）进一步优化进出口货物通关模式。

根据《方案》内容，我厅紧密结合吉隆、樟木口岸恢复人员往来工作，对“倒装”、“甩挂”过货模式进行调整优化，同时，通过地质灾害治理、增加倒装空间等工作，优化口岸通关环境，采取尼方车辆直接抵达我口岸货物查验场装卸、运输货物，有效降低了进出口货物运输、装卸成本。

（二）深化国际贸易“单一窗口”功能。

目前，我区无国际贸易“单一窗口”地方版，依靠国际贸易“单一窗口”中央版开展申报等工作，主要业务网上办理率100%，同时，开始建设国际贸易“单一窗口”（地方版），目前该项目前期工作已完成，在项目设计中将开发物流调拨、物流监测、三级调度等多种功能模块，进一步提升企业便利度，同时结合我区实际，也将边民互市贸易相关板块融入地方版，增强地方版对我区外向型经济的促进作用。

（三）提升口岸基础设施和监管智能化水平。

我厅始终把提升口岸基础设施和监管智能化水平作为口岸工作的重要方面，将口岸项目建设摆在突出位置，制定《关于开展重点项目现场服务工作方案》，紧扣项目前期、建设、竣工等关键环节，建立项目台账，坚持每月调度，动态监测分析项目进展，安排厅级领导赴口岸建设实地开展督导服务，切实加强项目全周期、全链条管理，全力推动口岸重点项目建设，并逐年增加口岸智能化投入力度。

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