2023年，自治区商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作重要指示以及新时代党的治藏方略，坚持把习近平法治思想贯彻落实到商务建设全过程各领域，围绕服务和保障商务中心工作，聚焦关键环节和重点领域抓好法治政府建设，商务法治建设迈出新步伐、取得新成效。

一、法治政府建设情况

（一）强化思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务，制发自治区商务厅《习近平法治思想学习纲要》学习贯彻方案，将习近平法治思想贯彻落实到商务工作全过程和各方面。建立健全“党组统一领导、领导模范带头、处室齐抓共管”学习考核工作机制，将学习贯彻习近平法治思想纳入日常学习教育，深入学习领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、核心要义和实践要求。坚决贯彻落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责要求，党组会专题研究部署年度法治工作、听取法治工作汇报，做到法治建设工作与商务中心工作同步部署落实。

（二）规范决策程序，提升商务领域依法治理能力。严格执行《商务厅党组工作规则》《商务厅党组会议规则》《商务厅工作规则》，健全党组议事决策程序和规则。坚持重大行政决策必须经会议讨论，民主决策，集体讨论率达到100%。制发《西藏自治区商务厅机关采购内部控制管理办法（试行）》，防范和控制采购廉政风险。建立政策措施起草机构初审，厅内部特定机构复审的审查机制，强化对涉及市场主体的各类政策措施的公平竞争审查，进一步清理内外贸领域的不合理限制。全面落实党政机关法律顾问、公职律师制度，配备法律顾问、公职律师各1名，为重大决策、重大行政行为提供法律支持。

（三）深化“放管服”改革，优化商务领域法治化营商环境。动态调整权责清单6项，政务服务事项缩减12项并全部进驻政务大厅综窗；全面梳理证照事项，取消“成品油批发经营批准证书”等4项证书；制发《证明事项告知承诺制目录（第一批）》2项事项并主动公开公示；编制政务服务容缺受理事项目录、承诺书和告知书，对4项政务服务事项实行容缺受理，商务营商环境得到进一步改善。全面推进“双随机、一公开”监管，实施拍卖业务许可企业监督管理、二手车市场监管、报废机动车回收活动监管、外商投资企业年度信息报告抽查检查4项联合抽查及机电产品国际招标投标监管、对外投资设立企业监管2项内部抽查。              

（四）服务中心大局，强化商务高质量发展法治保障。提请自治区政府出台恢复和扩大消费“24条”、促进夜间经济和假日经济等政策措施，出台加快消费体制机制改革及扩大汽车消费、促进家电消费等接续性政策，助力消费市场持续复苏向好；提请自治区政府制发吉隆边合区和拉萨跨境电商综试区建设方案，出台推动外贸稳规模优结构、服务保障外贸企业及纾解中小微外贸企业融资难题等政策举措，推动开放型经济扩容提质，2023年全区社会消费品零售总额、外贸进出口额增速均居全国首位。推动出台关于加快内外贸一体化发展的若干措施“16条”，以“内出外进”（内贸商品外销，外贸商品内销）为目标，加快内外贸一体化融合发展。全面贯彻外商投资法及其实施条例，严格外商投资准入负面清单制度，全面清理与负面清单不符的法规措施，2023年合同利用外资金额1.2亿美元，首次突破1亿美元大关。全面贯彻境外投资管理办法，做好“走出去”企业风险识别及对策宣讲，稳妥开展对外投资合作领域安全生产整改，切实提升境外投资安全风险防范能力。

（五）做好普法宣传，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。完善普法责任清单，制定年度普法工作要点，将宪法、民法典、商务领域法律法规等列为商务重点普法内容。综合运用“西藏商务”官网、微信公众号等平台，常态化宣传《外商投资法》《对外贸易法》《电子商务法》等商务重点法律法规。投入经费5万余元，印制商务领域普法宣传资料书籍8000余册（页）；开展“访企宣介·助企纾困”活动，发放《助企纾困政策汇编》《涉企政策法律法规汇编》1000余册。以“商务大讲堂”活动为抓手，举办“法律大讲堂”“送法进企业、护航高质量发展”等法治讲座6次，组织干部职工参加各类答题20余次。

二、存在问题不足

虽然自治区商务厅法治政府建设工作取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现为商务立法工作有待加强，干部学法用法能力还有不足，执法人员水平素质仍需提升，普法责任制落实还需强化。

三、2024年法治政府建设工作思路

自治区商务厅将深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党中央、区党委关于法治建设的决策部署，用真抓实干的作风和扎扎实实的成效诠释忠诚、彰显担当，推动商务法治建设工作引向深入。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。严格落实商务厅机关干部学法用法制度，坚持学习宣传习近平法治思想不放松。二是完善依法科学民主决策程序。健全重大行政决策机制，严格落实合法性审核和公平竞争审查制度，严把规范性文件制定管理关，确保重大行政决策各项程序落实到位。三是健全依法行政制度体系。探索推进商贸行业特色领域、新兴领域立法，以良法善治保障商务经济健康发展。着力加强境外法律风险防控普法宣传教育，有针对性组织企业开展境外法律风险排查，积极跟踪妥善解决境外法律纠纷。四是加快建立健全执法监管体制。完善“双随机、一公开”监管机制，开展单用途商业预付卡、成品油流通、汽车销售等重点领域商务行政执法监管。五是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合商务领域工作实际，开展有特色、有针对性的普法教育活动，将普法工作与业务工作深度结合，大力普及宣传《宪法》及《外商投资法》《对外贸易法》《电子商务法》等法律法规。