根据自治区党委统一部署，十届自治区党委第一轮巡视第一巡视组对自治区商务厅党组开展了常规巡视。2022年11月28日，自治区党委第一巡视组向自治区商务厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

自治区商务厅党组深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和王君正书记在听取十届自治区党委第一轮巡视情况汇报时的讲话精神，把抓好巡视整改工作作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，以鲜明的态度、坚决的行动、严明的纪律和“抓铁有痕、踏石留印”的作风，坚决扛起整改政治责任，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实做到真改实改、全面整改。

（一）提高政治站位，强化组织领导。巡视反馈会议后，自治区商务厅党组立即召开会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和自治区党委关于巡视整改工作的部署要求，第一时间专题研究部署巡视整改落实工作。及时成立巡视整改工作领导小组及其4个专项组，从厅办公室、政工人事处（机关党委）、外资处等部门抽调精干力量组成巡视整改工作领导小组办公室（以下简称“巡视整改办”），专职负责巡视整改的综合协调、调度和督促检查工作。巡视意见反馈后，先后召开5次党组会议研究落实巡视整改工作；多次召开巡视整改工作领导小组会议、专项组会议、专题推进会议，明确工作要求，及时研究重点问题，强力推进整改工作。站在对党负责、对商务工作负责的高度，充分认清抓好巡视整改的极端重要性和现实紧迫性，以最严肃的态度、最务实的作风、最坚定的信念，始终牢记肩负的责任和使命，切实把巡视整改工作摆在突出位置，把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去。自治区纪委监委驻自治区商务厅纪检监察组切实履行监督专责，将巡视整改作为监督重点，全程监督指导自治区商务厅党组巡视整改工作，监督促进各处室各单位以严明的政治纪律和政治规矩做到坚决整改、彻底整改、全面整改，确保整改工作取得实质性阶段性成效。

（二）坚持问题导向，细化整改措施。自治区商务厅党组全面对照巡视指出的4个方面突出问题，逐条认真梳理，全面认领自治区党委第一巡视组巡视反馈意见，深入对照查摆存在的不足和问题，广泛征求各处室各单位意见建议，有针对性地制定《中共西藏自治区商务厅党组关于自治区党委第一巡视组反馈意见的整改方案》，研究确定44项整改任务，细化形成133条整改措施，逐一明确责任领导、责任单位、责任人员、完成时限，形成了巡视整改问题清单、任务清单、责任清单和落实清单，确保巡视反馈意见零遗漏、全覆盖，做到整改工作可量化、可检查、可问责。《整改方案》形成后，及时呈报自治区纪委监委、自治区党委组织部、自治区党委宣传部、自治区纪委监委驻自治区商务厅纪检监察组等单位审核，并按照审核意见进行分类修改完善。2022年12月8日，商务厅党组召开会议，专题研究并及时印发实施，确保了领导责任落实到位、任务分解到位、工作部署到位。

（三）加强督促检查，强化责任担当。为确保各项巡视整改任务落到实处，自治区商务厅党组与自治区纪委监委驻自治区商务厅纪检监察组同频共振，全面强化对巡视整改的督导。自治区商务厅党组切实履行主体责任，研究制定巡视整改工作领导小组工作规则和巡视整改工作领导小组办公室工作细则，建立周调度、月督导机制，加强整改落实动态梳理。在报审《整改方案》的同时，立即启动立行立改工作，对能够马上整改的，立即督促责任处室和相关责任人即知即改、立行立改。党组主要负责同志切实履行第一责任人责任，抓督查、抓协调、抓推进，厅级干部牵头把关，研究重大问题，检查工作成效，推动整改工作有序开展。自治区纪委监委驻自治区商务厅纪检监察组坚持精准发力，聚焦各项巡视整改内容和整改措施，及时跟进监督整改落实情况，及时发现和纠正问题偏差，推动相关整改措施落实到位、取得实效。各处室各单位严格按照整改要求，主动担责、强化沟通、增强协作，形成了自治区商务厅党组牵头抓总，厅级干部统筹负责，自治区纪委监委驻自治区商务厅纪检监察组监督，巡视整改办、各处室各单位聚力抓整改、促落实的巡视整改合力。

（四）坚持标本兼治，推动整改落实。自治区商务厅党组始终坚持高标准严要求，在抓整改落实上见真章、动真格、求实效。牢牢把握“整改准备、整改落实和整改总结”三个环节步骤，突出“整改问题、提高认识、标本兼治”三个层次，坚持以上率下、开门整改，坚持精准发力、综合施策，针对巡视发现的问题纠正、纠错、纠偏，推动集中整改任务迅速启动、限期完成。指导督促各责任处室落实整改任务，分门别类建立工作台账，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法，严把巡视整改质量关。坚持以点带面、举一反三，把巡视发现问题和商务领域短板弱项统筹解决、一体推进，做到两手抓、两促进、两提高，确保整改成果经得起历史的检验。坚持建章立制，扎紧制度笼子，从体制机制上堵塞滋生问题的漏洞。坚持以整改促改革、以改革促发展，把抓好巡视整改与贯彻落实党中央重大决策和自治区党委重要部署结合起来，与落实全面从严治党要求、提升管党治党水平、推进改进作风狠抓落实结合起来，努力将巡视成果转化为推动商务高质量发展的新动力新成效。

（五）检视反馈问题，深刻剖析根源。自治区商务厅党组把开好巡视整改专题民主生活会作为检视问题、反思不足、增进团结、明确方向、推动高质量完成巡视整改工作的一次再动员再部署。结合2022年度民主生活会安排，通过精心制定会议方案、深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、扎实开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料、严肃开展批评与自我批评等环节，全面查摆到7个方面21条问题，有针对性地提出21条整改措施，高质量开好2022年度民主生活会暨自治区党委巡视整改专题民主生活会，得到了自治区纪委监委、自治区党委组织部到会指导同志的高度评价。本次民主生活会领导班子满意度测评满意率达到100%，11名班子成员满意度测评满意率达到100%。

二、以高度政治自觉和强烈责任担当，高标准高质量抓好巡视整改任务落实

为确保整改工作取得实效、落到实处，自治区商务厅党组严格按照既定时间表、路线图、任务书，坚持分类实施、重点整治，一项一项地整改，切实做到事事有回音、件件有着落。目前，44项整改内容已全部整改，整改率为100%；133条整改措施已落实133条，落实率为100%，建立完善规章制度27项。自治区商务厅党组将在今后的工作中持续深化巡视整改，确保全面从严治党常态化推进。

（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署方面

1.强化理论武装，补足精神之钙。一是开展学习贯彻习近平总书记重要讲话情况回头看，对2021年以来习近平总书记的重要讲话进行认真梳理，对未及时安排学习的，分期分批列入党组会集中学习，全面深入学、及时跟进学、深入思考学。二是将学习习近平总书记重要讲话精神及自治区党委重要部署作为头等大事抓紧快办，第一时间组织学习，建立健全工作机制，紧密结合实际提出贯彻措施，增强学习的系统性、全面性、深刻性。

2.聚焦目标任务，推动贯彻落实。一是厅党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略及中央第七次西藏工作座谈会精神，确保党的二十大精神在商务领域落地落实。聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，统筹谋划以商务高质量发展服务高原经济高质量发展先行区建设的各项举措，确保商务各项工作高效有序推进。二是深入贯彻党的二十大精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，出台实施意见，从提高政治站位、深入总结经验、强化贯彻执行、全面从严治党等4个方面提出22条实施意见。

3.丰富学习形式，推动走深走实。一是及时跟进学。坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神以及自治区党委常委会会议精神作为党组会必学内容，随时关注并及时跟进学习，结合商务实际研究贯彻落实意见。二是联系实际学。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，紧密联系商务实际，制定出台一系列政策措施，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是系统全面学。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，2022年围绕学习贯彻党的二十大精神，开展党组会学习、理论学习中心组集中研讨、宣讲等。持续在学懂弄通做实上下功夫，创新开展《习近平谈治国理政》和学习贯彻党的二十大精神专题读书班，分级分类统筹安排推进，有力推动理论学习走深走实、取得实效。

4.严格制度执行，强化学习效果。一是精心选定主题，提前印发学习资料，认真撰写心得体会，严格考勤制度，及时督促未参学的同志做好课后补课，切实推动学习制度执行到位。二是结合商务实际，科学制定学习计划，明确重点学习内容，以党组会、理论学习中心组会、各党支部党小组学习会为主阵地，常态化开展学习教育。党组书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，带头领学宣讲；班子成员积极主动参加学习、开展宣讲。

5.有效解决商务领域短板弱项。一是制发《西藏自治区商务厅2022年调研计划》，围绕重点工作开展调查研究，全年形成21篇有价值的调研报告。二是制发《自治区商务厅调查研究工作实施细则》，进一步增强问题意识，着力解决问题、推动工作。三是通过赴各地市县区和有关协会等调研座谈，深入了解深化流通体系改革事宜，梳理全区流通基础设施的短板弱项。借鉴内地省市经验，充分征求各地市和区直各单位意见建议，起草《西藏自治区深化商贸流通体系改革工作方案》。四是2022年出台稳外贸政策，持续强化重点外经贸企业“一对一”服务联系机制，开展边贸物流企业调研、助企纾困活动。五是全面提升口岸通关能力。六是科学谋划口岸基础设施建设，协调解决项目推进中遇到的困难和问题，加快口岸重点项目建设进度，为贸易通道畅通提供有力支撑。七是提升口岸通关信息化服务水平。

6.认真履行项目管理主体责任。一是制定《西藏自治区电子商务进农村综合示范整区推进项目建设运营方案》，明确时间表、任务图，切实履行项目主体责任。二是强化督导检查，推进工作落实。2022年12月以来，通过调度、调研、约谈等方式解决项目中存在的问题，推动了项目实施。集中整改期间，整区推进项目进度已达78%，其中净云公司进度为70%。三是制定《西藏自治区电子商务进农村综合示范项目成果移交和运营考核管理办法》，健全绩效考核机制，切实做好项目后续工作。

7.着力推动现代商贸流通业发展。一是制定县域商业体系建设项目和资金管理办法等，成立重点项目专班，专责推进重点项目，并督促各地市、县区做好项目前期准备工作。二是邀请商务部专家进行县域商业体系和内外贸一体化重点项目视频政策培训，提高了各地市、县区政策理解和工作推动能力。三是制发有关通知，并对各地市、县区开展“一对一”指导工作。

8.切实履行商务领域行业监管职责。一是建立月调度机制，指导督促项目法人加快工作进度，有关项目正在有序推进。二是充分发挥行业部门指导监管职责，进一步加强项目申报审核和前期工作的指导，确保资金到位项目如期完成。

9.认真落实意识形态工作责任制。一是厅党组坚持把意识形态工作摆在更加重要位置，2022年以来，先后3次研究部署意识形态工作，切实加强党对意识形态工作的领导，守好意识形态主阵地。二是严格执行意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党组班子民主生活会和班子成员述职述责述廉内容，层层压实“一岗双责”，形成工作合力。

10.树牢反分裂斗争意识。一是坚持把反分裂斗争作为党建工作的重要内容，与党建工作同安排、同部署、同检查。二是开展学习贯彻党的二十大精神专题宣讲暨党组书记讲党课活动，邀请有关人员开展学习贯彻党的二十大精神专题辅导讲座，对马克思主义“五观”“两论”、反分裂斗争等方面内容进行专题辅导。开展民族团结宣传教育，进一步铸牢中华民族共同体意识。

11.积极防范化解重大风险隐患。结合外经贸工作实际，指导外贸企业做好防范措施，引导企业牢固树立总体国家安全观。

12.深化拓展民族团结进步模范区创建成果。一是深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神和纾困惠企活动，统筹安排民族团结进步模范区创建、社会主义核心价值观宣传教育，积极营造民族平等、团结互助的良好社会氛围。二是开展自治区商务厅2022年度民族团结进步模范评选表彰活动，推动民族团结进步走深走实。

13.全面深入贯彻新发展理念。一是制发实施意见，把习近平总书记视察西藏时的重要讲话、中央第七次西藏工作座谈会及自治区第十次党代会和自治区党委十届三次全会精神融入其中，统筹推进工作落实。二是按照自治区第十次党代会精神，制定2023年重点任务清单，持续加快推进边贸物流业发展各项重点任务。

14.积极实施“走出去”战略。一是出台《2022年度外经贸发展专项资金申报指南》，支持鼓励全区企业“走出去”。二是结合实际，稳慎推动全区企业“走出去”。三是实地走访了解企业详情，主动给予政策指导，宣传相关支持政策。四是根据境外投资管理办法，为“走出去”企业提供高效服务。

15.巩固深化商务领域改革。一是深化“四位一体”综合改革，2022年完成部分基层供销合作社和社有企业“四位一体”综合改革协议签署工作。制发《西藏自治区供销合作社关于建立定点联系地（市）供销合作社系统工作的通知》，强化对基层工作的指导力度，落实落细各项改革举措。二是呈报西藏供销集团组建方案，确定西藏供销公司执行董事（法定代表人）人选，启动了对电商公司的投资企业（西藏供销公司）年度审计工作，加强与自治区审计厅沟通对接，已推荐完成4家会计事务所作为参考。三是全面梳理、优化现有政务服务事项，大部分实现了承诺时间压缩至法定时间一半的要求，方便群众办事。加强电子证照管理，开展西藏政务服务网电子证照管理系统录入工作，对2019以来产生的相关数据进行补录。

16.着力优化营商环境和“放管服”改革。一是制发《西藏自治区商务厅2022年深化“放管服”改革重点工作任务分工表》，持续深化“放管服”改革，坚持“一单列尽”“单外无权”。开展行政许可清单梳理，将自治区商务厅89项权责清单梳理调整为77项，除拟取消的10项政务服务事项外其他22项全部申请进驻政府服务综合窗口办理。二是严格执行处级干部服务联系重点企业制度，帮助企业解决实际困难问题，不断优化营商环境，提振企业投资信心。三是制定出台《西藏自治区成品油流通管理办法（试行）》，加强对全区成品油市场的指导和监管。

17.着力提升应对特殊条件、特殊时期市场供应能力。一是根据储备工作需要，在全区范围内优选增加区级储备企业，不断优化储备品种、规模，加大商业储备，做到全区生活必需品商业库存充足、货源稳定。二是2023年春节藏历新年期间，引导企业增加商业库存，多举措引导大型商贸流通企业加大货源组织和调运力度，指导重点保供企业保障节日市场供应。

18.强化商务领域塑料污染治理能力。制发《关于进一步做好商务领域塑料污染治理工作的通知，深入拉萨市、昌都市各类商超和农贸市场等，开展安全生产检查，实地调研并督促做好禁塑限塑治理工作；开展一次性塑料制品使用、回收数据填报。

19.着力补齐偏远和边境地区商贸流通短板弱项。一是制定县域商业体系建设项目和资金管理办法强化顶层设计和项目监督，充分发挥商务服务民生能力。举办全区县域商业体系建设工作视频培训班，服务指导地市和县区用足用好专项资金支持，扎实做好商贸流通网点建设。二是制发《西藏自治区“助企惠民·乐购西藏”大宗商品消费月活动方案》，针对困难群体发放消费券，扩大消费券发放范围，惠及更多群众。

20.全面落实保密工作责任制。一是制发《西藏自治区商务厅工作秘密事项清单》，进一步规范日常保密工作，使保密工作做到有章可循。二是修订实施《西藏自治区商务厅保密工作制度》，加大保密知识教育培训力度，定期开展保密督导检查，切实增强干部职工保密意识。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面

21.全面履行全面从严治党主体责任。制发2022年全面从严治党工作要点，开展2022年度党内政治生态自我分析研判，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，常态化开展警示教育，推动全面从严治党向纵深发展；先后2次召开党组会，听取班子成员“一岗双责”述职情况汇报。召开2022年度述职述责述廉会议，将全面从严治党工作纳入班子成员述职述责述廉及年度民主生活会的重要内容。

22.压紧压实“一岗双责”。一是定期提醒厅领导深入分管部门对全面从严治党工作进行督导检查，深入开展谈心谈话、家庭走访等工作。完善风险防控机制，梳理新增意识形态领域风险点并补充完善防控措施。二是召开2022年度述职述责述廉会议，将全面从严治党工作作为重要内容。

23.充分发挥机关纪委职能作用。一是制定机关纪委工作制度，加快建立办事高效、权责清晰、流程规范的工作机制，推动机关纪委工作制度化规范化；调整充实机关纪委委员，配齐配强机关纪委队伍力量，推动机关纪委充分发挥职能作用。二是邀请自治区党委党校专家开展党建专题辅导培训，切实提升机关纪委干部水平。三是积极向自治区纪委监委驻自治区商务厅纪检监察组、区直纪检监察工委请示汇报，请其加强业务指导，推动形成监督协同、指导督促、同频共振的工作机制。

24.着力消除廉政风险隐患。制发《自治区商务厅机关采购内部控制管理办法（试行）》，规范操作流程，严格履行程序，强化风险防控，有效杜绝类似问题发生。

25.认真践行“严细深实”工作作风。一是深入开展“主题学习、作风建设、党员日常管理、为民办实事、大走访大谈话”5个专项行动，将“四查四问”查摆问题作为民主生活会和组织生活会对照检查重要内容，深入剖析检视，明确整改方向。召开改进作风狠抓落实工作推进会，实行“四查四问”动态跟踪问效机制，定期督导检查问题整改落实情况。二是举一反三，切实转变工作作风。督促指导拉萨市商务局加快推进家政信息体系建设，将拉萨市家政服务行业协会纳入处长联系企业机制。三是对涉及的审批事项、企业数量、相关数据进行认真梳理，形成动态表，确保及时更新、数据一致。四是分管厅领导对相关处室负责同志进行了约谈，严肃指出问题，督促其认真对照检查。

26.防范杜绝形式主义、官僚主义。一是制发改进调查研究工作制度，厅领导深入基层、企业等开展调查研究20余次；对于调研不深入、查找问题和解决问题不切实际的调研报告一律不采纳、不汇编。二是严格控制会议数量、会议规模，认真执行精文减会目标及措施，切实提高会议实效。

27.强化干部担当作为。一是修订完善个人考核办法，健全考核评价机制，优化考核程序方式，强化考核结果运用，进一步营造干事创业的浓厚氛围。二是制发自治区商务厅各级党组织组织生活会和民主评议党员方案，责成相关人员在对照检查中予以查摆检视、剖析问题根源、制定整改措施。三是党组书记对相关人员进行了约谈，提出明确要求，强化责任担当。

28.高标准高效率做好自查清理工作。一是厅党组主要领导针对所涉问题在民主生活会上作深刻检查，剖析问题原因，提出改进措施。二是完成关于成都资产移交的前期各项准备工作。

29.规范差旅费用报销。一是开展2022年财务内部稽查工作，全面梳理情况，杜绝此类情况再次发生。二是及时追回违规报销费用并纳入财政存量资金收回。三是涉事同志在支部党员大会及党小组会上作出深刻检查，分管厅领导进行了集体提醒谈话，责成在党支部组织生活会上作对照检查。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

30.严格执行民主集中制。一是加强对党组会和厅长办公会会议材料的严格把关，有效杜绝未成熟议题上会研究的现象。二是开展项目绩效评价，完成对3家公司的申报项目资料复核工作，形成绩效评价报告。三是修订党组会议规则、厅长办公会规则、专题会议规则等相关制度，进一步规范内部制度研究制定、印发实施程序，明确各类制度（办法）研究审定主体和权限。

31.优化完善会议决策机制。一是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》，认真执行民主集中制，严格落实“三重一大”制度，提升科学决策、民主决策的水平。二是进一步厘清党组会议和厅长办公会会议议事边界范围，严格落实议事规则，严把上会议题审核关，确保权责和边界更加清晰。

32.严格执行民主生活会制度。一是班子成员主动认领问题，认真撰写剖析材料；深入开展谈心谈话，指出存在不足，提出明确要求，高质量召开2022年度民主生活会暨自治区党委巡视整改专题民主生活会。二是针对查摆问题，制定整改方案，明确整改要求，履行整改责任，确保整改彻底。三是严格落实双重组织生活制度。

33.严格执行干部选拔任用制度。一是进一步加强对干部人事政策法规的学习，不断提升干部人事工作业务能力，严格按照规定认真履行调任等相关程序，坚决杜绝类似问题再次发生。二是对近三年廉洁自律结论性意见“双签字”进行补充完善，加强《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用政策法规学习，准确把握工作程序及有关要求，确保干部选拔任用工作的规范性、严肃性、时效性。严格执行《公务员调任规定》，认真履行调任程序，对参照公务员管理机关（单位）工作人员档案进行补充完善，并按程序上报。三是认真落实《党政领导干部交流工作规定》《党政领导干部职务任期暂行规定》等，结合干部选拔任用工作，科学稳妥慎重开展干部轮岗交流工作。

34.谋划推动人才培养。一是坚决贯彻自治区党委人才工作会议精神，全面梳理分析干部队伍现状，认真组织开展公开遴选、人才引进工作。二是通过线上线下方式，组织干部参加业务、法律、党校培训，开展青年干部“走出去、联起来”主题联学共建活动，着力提高干部队伍素质能力。

35.加大干部关心关怀力度。一是安排应急值守用房，满足应急情况下干部职工办公及生活需求；制定完善后勤管理制度，维护干部职工切身利益，全面改善伙食。二是定期开展干部思想动态分析，帮助解决干部职工急难愁盼问题。三是党组成员、各党支部、各处室加大人文关怀力度，结合民主（组织）生活会、任前谈话、重要节假日等常态化开展干部家访、谈心谈话，及时掌握干部职工思想动态，四是认真落实好干部职工各种假期政策，及时开展慰问，努力做到关心关怀方式多样化、亲情化、全面化。

36.完善干部考核评价机制。一是在自治区商务厅绩效考核办法的基础上，修订年度处室重点工作考核办法和个人考核办法，优化考核内容、考核指标、考核方式等，引导干部职工聚焦商务重点任务、中心工作。二是召开进一步改进作风狠抓落实工作推进会，推动干部职工作风持续转变。

37.充分发挥机关党委监督指导作用。一是完成党建工作考核评分细则并纳入处室重点工作考核内容，推动机关党建工作科学化制度化规范化。二是指导各党支部健全完善支部委员分工负责制度，推动各党支部抓好工作落实。三是邀请自治区党委党校专家进行专题授课，指导推动机关党建标准化科学化，提升党务干部整体水平。

38.推动党建与业务深度融合。一是制定实施《西藏自治区供销合作社主任办公会议制度》，明确将党建、全面从严治党、意识形态等工作与供销业务紧密结合、统筹推进。二是修订完善《供销合作社贯彻落实党的二十大精神的实施意见》，对意识形态、民族团结等工作同部署、同落实。

39.选优配强机关党委领导班子。严格按照规定，调整机关党委书记及个别机关党委成员人选。

40.强化基层党支部战斗堡垒作用。严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，建立“三会一课”台账，规范“三会一课”基础资料。加强学习引导和工作指导，按月下发学习计划，定期开展督导检查，细化完善党建考核指标体系，不断推进机关党建工作制度化规范化标准化建设。

（四）关于落实巡视、审计等监督发现和主题教育检视问题整改方面

41.强化整改主体责任

（1）巩固深化上次巡视整改成效。一是再次组织学习《中国共产党党组工作条例》，修订完善党组工作规则，进一步提高党组会议决策严肃性和权威性。二是严格落实领导干部双重组织生活、谈心谈话、主题党日等党内基本制度，建立“三会一课”台账，规范“三会一课”基础资料，细化完善党建考核指标体系。三是严控会议规模，提前印发会议资料，提前熟知会议内容，明确参会人员范围，提高会议质量。四是严格按规定完成公务用车超编问题整改工作，有效杜绝车辆运行维护超支问题。五是制定《西藏自治区电子商务进农村综合示范整区推进项目建设运营方案》，督促企业履行主体责任；制发《西藏自治区电子商务进农村综合示范项目成果移交和运营考核管理办法》。六是开展排查整治工作，制定实施调查研究工作实施细则，重点加强决策和执行调查研究工作，并明确承办处室对重大政策和决策执行情况进行跟踪调研，及时掌握新情况新问题。七是严格执行《中国共产党党组工作条例》，落实“三重一大”议事决策制度和末位表态制；严肃党内政治生活，班子民主生活会质量得到不断提升。八是不断健全完善长效机制，通过完善制度办法、细化形成工作方案，推动商贸流通体系建设再上新台阶；完成《西藏自治区电子商务进农村综合示范整区推进项目建设运营方案》等一系列制度，规范项目实施、资金使用等流程，确保项目效益最大化。

（2）抓紧抓实主题教育检视问题整改工作。一是及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，制定学习贯彻方案，明确责任分工，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，持续深入学习宣传贯彻。二是充分发挥班子政治功能和引领作用，2022年共召开党组会25次，理论学习中心组会8次；贯彻党的二十大精神、自治区第十次党代会和自治区党委经济工作会议精神，制发实施意见，编制完成商务、供销、口岸“十四五”规划，深入开展新时代商务发展“四大行动”“十大工程”，建立完善工作台账，强化直督实查；聚焦“三区一高地”创建和改进作风狠抓落实，专门成立领导小组，制定方案、健全机制，凝聚起齐心协力抓落实的强大合力。三是围绕新时代驻村“五项重点任务”，选派干部参加驻村工作，开展党支部书记讲党课及宣讲等工作。结合学习贯彻党的二十大精神，制发《关于在商务领域企业开展助企纾困活动的方案》，持续开展县级干部联系服务重点企业活动，研究解决痛点难点堵点问题。四是制定实施方案，建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的干部管理使用机制，定期开展分析研判，切实加大年轻干部选拔力度。五是把调查研究作为重要工作方法，领导干部深入企业、基层、农牧区摸清吃透各方面情况，为谋划工作思路举措提供重要依据。六是高度重视廉政风险防控工作，将风险防控机制落实情况纳入全面从严治党和机关纪委工作要点统筹推进，定期梳理排查廉政风险点，形成“一项权力一套运行制度，一个风险点一套防范措施”和用制度管权管事管人的廉政风险制度防控体系。七是完善落实全面从严治党主体责任实施细则，及时召开党组会、专题会传达学习党中央、自治区党委关于全面从严治党的新部署新要求，扎实开展改进作风狠抓落实工作，营造风清气正的政治生态。八是认真全面总结全区商务系统防疫保供工作，梳理好经验、好做法，查找薄弱环节、短板不足，提升保供效能，增强防范抵御重大风险能力。

（3）认真做好审计整改工作。一是加强财务人员专业知识学习，提高项目预算执行率和年初预算到位率；实行月调度机制，对预算执行中存在的困难进行分析研究，并将预算执行情况纳入年度考核内容。二是严格执行无预算不支出制度，规范预算支出行为，严格按照有关规定程序对预算科目进行调剂。三是确定西藏供销公司执行董事（法定代表人）人选，启动对电商公司的投资企业（西藏供销公司）年度审计工作。四是制发《西藏自治区供销合作社主任办公会议制度（试行）》《西藏自治区供销合作社廉政风险防控机制》，不断完善供销社运行机制。

42.扎实开展重点问题持续整改。制发《西藏自治区2022年外贸保稳提质实施方案》《外贸企业评价激励办法》。2022年，全区对外贸易进出口额、增速等与“十三五”期间年平均总额持平，有效确保了外贸保稳提质。

43.与时俱进健全完善长效机制。根据新形势新要求，及时更新自治区商务厅办公室工作相关制度，修订完善《中共西藏自治区商务厅党组工作规则》《西藏自治区商务厅档案管理制度》《西藏自治区商务厅机要工作制度》《西藏自治区商务厅办文规则》等11项制度。

44.锲而不舍抓好后续整改工作。制发《西藏自治区供销合作社主任办公会议制度》，进一步规范集体决策程序，健全民主决策机制，切实提高供销社班子决策的科学化民主化制度化水平。

三、持续巩固深化巡视成果，推动全面从严治党向纵深发展

虽然自治区商务厅党组巡视整改工作已取得了阶段性成效，但抓好后续整改工作、巩固深化整改成果仍然任务艰巨。下一步，自治区商务厅党组将以巡视整改为契机，继续与自治区纪委监委驻自治区商务厅纪检监察组同题共答、同向发力，进一步树牢持续整改、长期整改的意识，坚持以严的要求、实的行动，以提高党的建设质量为目标，继续坚持系统观念，持续增强斗争精神，以强烈的政治担当持续深化整改落实，确保整改工作善始善终、善作善成，推动党中央重大决策部署和自治区党委各项工作安排落地落实、见到成效。

（一）树立核心意识，做到绝对忠诚。进一步严明政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把对党忠诚体现在行动上、落实在工作中，时时处处从政治和大局上向核心看齐，经常对标对表，及时校准偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，落实党中央决策部署和自治区党委工作安排不讲条件、不打折扣、不搞变通，确保全厅统一意志、步调一致向前行。

（二）加强党的领导，推动商务发展。坚决贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作安排，切实加强对商务“三重一大”、党的建设、监督检查、巡视整改等工作的领导，通过整改提高，使商务厅党的领导更加有力、理想信念更加坚定、管理制度更加健全、监督措施更加到位、基层组织建设更加规范，不折不扣地贯彻落实新时代全面从严治党要求，着力营造风清气正的良好政治生态，为商务工作高质量发展提供坚强的思想保证、组织保障和人才支撑。

（三）强化责任意识，落实主体责任。始终站在中华民族伟大复兴战略全局，切实把思想和行动统一到党中央和自治区党委关于反腐倡廉的重大决策部署上来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终保持忠诚干净担当的政治本色，发挥表率作用，勇担职责使命，狠抓工作落实，层层压实责任，着力构建全面从严治党主体责任体系，切实把管党治党“两个责任”落到实处，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（四）持续狠抓后续整改，确保整改取得实效。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把准政治方向，提高政治站位，坚持党的领导，夯实政治根基，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略结合起来，把巡视整改作为检验忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的试金石，深刻认识新时代推进全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性，继续配合自治区纪委监委驻自治区商务厅纪检监察组履行监督专责，自觉主动接受组织和群众监督。坚决杜绝巡视整改一阵风的问题，保持战略定力，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，对已整改问题紧盯不放、杜绝反弹，对新问题、新情况强化研究、立行立改，真正在实际工作中强化整改、检验成效、转变作风、促进发展，形成驰而不息抓整改促工作、抓工作强作风的良性循环。

（五）坚持持之以恒，不断深化作风建设。进一步巩固和扩大巡视整改成果，继续以钉钉子精神，持之以恒纠治“四风”、改进作风。坚持不懈加强思想政治教育，督促党员干部自觉学习、遵守、贯彻和维护党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委实施办法，认真落实精文减会、公务接待等各项管理规定，强化制度约束和责任意识，建立健全改进作风常态化长效化机制。坚持把深化整改和深化改革相结合，扎紧扎牢制度“笼子”。持续增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。

自治区商务厅党组将继续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本要求，持续深入抓好后续整改工作，团结拼搏，奋发进取，以实际行动向自治区党委和各族群众交上一份满意的答卷，在实现中华民族伟大复兴中国梦新征程中作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年8月30日至9月28日。联系电话：0891-6654185；邮政信箱：西藏拉萨市城关区金珠西路56号215室；邮编：850000；电子邮箱：xzswtzgrsc@163.com

中共西藏自治区商务厅党组

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