多吉战都委员：

您提出的《关于支持昌都市数字经济发展促进特色农畜产品网上销售的提案》收悉，我厅经征求会办单位区经信厅、农业农村厅、通信管理局意见，并结合我厅工作实际，现答复如下：

一、区农业农村厅将积极支持昌都种养殖基地数字化转型升级

支持昌都市以“五大养殖基地”和“七大种植基地”为重点，引导鼓励昌都市扩大种养殖基地规模，实施数字化转型升级，实现特色农畜产品的规模化、专业化和标准化生产，确保供应。根据农业农村部、财政部工作部署，推荐昌都市芒康县申报国家现代农业产业园，目前已获批创建。支持昌都市葡萄和藏香猪产业发展，中央奖补资金总投资7000万元，目前已下达3000万元。推荐贡觉县国家畜牧业（阿旺绵羊）创新应用基地建设项目已申报国家数字农业创新应用基地项目。

二、区农业农村厅将指导帮助有条件的龙头企业、种养殖合作社延伸产业链条、实施品牌创建、提高产品附加值

一是加快顶层设计。加快完成《西藏自治区关于加快推进农业产业化龙头企业做大做强的实施意见（试行）》的修改完善工作，力争尽早印发实施。二是扎实开展招商引资工作。围绕自治区2023年招商引资“六大行动”重点工作和区招商引资（投资促进）工作领导小组11项工作要求，以“现代农业标准化生产基地扩规模、农畜产品加工业提产能、休闲农业融合发展提品质、农畜产品销售市场增渠道”为重点，建立完善2023年全区高原特色农牧产业招商引资项目库，积极对接辖区内涉农企业龙头企业，充实完善招商引资项目库。三是加快推进合作社规范提升工作。开展合作社立法工作。按照自治区人大立法计划要求，着手开展合作社法实施办法立法前期工作；持续推进“空壳社”清理工作。积极协调各级市场监管部门，对无实质性经营内容、作用不明显的合作社给予整顿、依法清理注销。

三、区经信厅将积极支持昌都市数字经济发展

一是加强规划引领。在《西藏自治区数字经济发展规划（2020-2025年）》中明确提出，支持昌都市“布局大数据中心和数据灾备中心，建设云产业基地。依托昌都经济开发区，重点推动农牧业、优势矿产、绿色建材、清洁能源、旅游文化数字化转型，培育藏东“三江”流域经济带，促进康巴特色文化与旅游融合发展，支撑建设“西电东送”接续基地，对接成渝经济圈。先行开展智慧城市试点。”二是强化业务指导。自治区成立了高新数字产业专项组，并要求各地（市）相应成立高新数字产业专项组，加强上下联动，协调配合，共同推动区域数字经济健康发展。经考核，2022年昌都市数字经济增加值达25.74亿元，同比增长7.2%，高于全区平均增速。三是加大政策支持。在《西藏自治区数字经济发展实施方案（2022-2025年）》中提出“以拉萨、昌都等重点市为先导，在智慧医疗、智慧农牧业、矿山、劳动监察、城市服务、数字传媒等重点领域深化应用，打造一批有西藏特色、带动效应强、易推广的应用模式和典型案例”。在区市两级共同努力下，目前昌都市培育打造玉龙铜矿“5G+智慧矿山”、高争建材数字化改造项目、昌都市卡若区人民医院、妇幼保健院“5G远程医疗应用试点”等一批数字经济与实体经济融合发展的典型案例。下一步，区经信厅将积极发挥好“数字西藏”建设领导小组办公室统筹协调作用，指导帮助昌都市加快推进数字化建设，助力特色农畜产品网上销售。

四、区通信管理局将助力昌都市通信基础建设

我区信息通信行业以中央财政补贴+基础电信企业自筹资金的方式，逐年分步加大通信网络纵深覆盖。目前， 全区有人居住的行政村(建制村) 已全部实现光纤宽带和4G 网络覆盖，行政村人口聚居区通信服务能力实现大幅提升。区通信管理局已向工业和信息化部争取到有别于内地省份的资金和政策支持，但西藏地广人稀，需求过大，建设资金有限，短期内无法实现全区包括昌都市在内的通信无死角覆盖。

根据工业和信息化部部署及自治区党委政府要求，国省道沿线及 20户以上人口聚居区的通信需求为我区电信普遍服务行政村项目支持重点。根据区通信管理局2022年11月与昌都市初步梳理的该市未通信号自然村及国道情况：全市 4600 多个自然村组中，未通4G网络的20户以上规模自然村组共258个；市内国道未通4G信号的约150公里，系昌都范围内非连续路段总和，其中整段无信号覆盖区域为10-15公里的仅3处，3-6公里的11处，剩余的均在2公里以下。对于昌都市未通4G信号的 20户以上规模的自然村组，已通过在建电信普遍服务项目安排107 个4G 基站建设任务，当前承建企业正在大力建设中，拟于2024 年4月前完成。剩余151个已纳入建设项目储备库，争取调整到在建项目解决一批，纳入新一批电信普遍服务项目申报一批；对于国道连续长距离无信号路段，已安排补盲建设，待 2023 年7月全部完工后，该市国道沿线将基本实现通信信号覆盖。

建议昌都市人民政府积极发挥电信普遍服务项目申报主体作用，重点关注未纳入项目的20户以上村组，摸清辖区内省道沿线无信号路段，明确通信基础设施建设需求，在 2023年8月前后组织的新一批电信普遍服务项目中优先申报，区通信管理局将优先予以推荐、优先组织建设。

关于“进一步织密县城5G网络，支持昌都市建设低频 5G网络，促进5G网络先向有产业支撑的乡镇、园区及重点工业企业延伸”方面，为贯彻落实自治区领导关于形成布局合理、服务高效、共建共享的城市通信网络体系的工作要求，区通信管理局将全区74 个县( 区 ) 网络深耕列入年度重点工作， 于 2023 年4月中旬编制印发《我区 2023 年“双千兆”网络协同发展实施方案》及《西藏自治区74 个县 ( 区 ) 主城区 5G/4G 网络覆盖深耕行动方案》。2023 年 ，计划在昌都市新建 5G 基站约350 个，其中主城区新建约170 个，进一步织密县城 5G 网络；主城区以外，为实现以用促建良性循环，率先在应用需求的乡镇 、 园区及重点工业企业建设5G 基站约180 个。本项工作由各基础电信企业具体对接区域产业应用，区通信管理局将加大工作统筹，按月调度深耕工作推进情况，按季开展4G/5G 网络质量测评，并根据测评情况进一步优化，确保进一步增强网络信号覆盖能力， 进一步夯实数字基础设施底座。

 五、区商务厅将依托电商进农村综合示范项目及电商促消费活动支持昌都特色农畜产品网上销售

在拓宽电商平台渠道方面，依靠电商进农村综合示范整区推进项目已经在京东平台开设11个线上特产馆（中国特产·拉萨馆、中国特产·西藏农特产馆、中国特产·林芝助农馆、中国特产·那曲助农馆、中国特产·日喀则馆、中国特产·西藏助农馆、中国特产·林芝农特产馆、中国特产·西藏馆、中国特产·林芝馆、中国特产·阿里馆、中国特产·山南馆），2021年至今总计完成近800万的销售额，其中入选的昌都优质农产品有青稞制品、辣椒酱、葡萄酒、牛肉干等近10种商品。基础物流设施方面，整区推进项目投入近700万建设资金，建设了地市级公共仓储、分拣中心，将京东的单量提升至每日1000~1500单的同时，开通成都-昌都干线将配送时效降低至4天。

人才培训方面，2023年对昌都市农业农村局、乡村振兴局、经信局、发改委等60多家单位的80名政府工作人员开展了干部培训，同时，对1000名电商从业者（网店从业者、电商营销从业者、公共服务电商从业者、物流行业从业者等）开展电商专业技能培训。2021-2022年完成了900人（天）的物流专业人才技能培训，且开放了入门、精修等不同阶段的课程。

下一步，区商务厅将积极对接昌都市商务局，一是以昌都市公共服务中心为平台，为昌都市有意愿在京东平台开设昌都特产馆提供品牌服务，按照意愿开设“中国特产·昌都助农馆”，拓宽昌都市农特产品的销售渠道。二是借助林芝供应链基地中心，为昌都优质农特产品加工企业提供入驻名额、并为之提供相应的营销活动和线上抖快店铺运营服务。三是在购物节时邀请知名网红举行线上大型直播，并与当地网红、企业形成联动，促进昌都农特产品上行。四是根据我区电商人才的发展和实际需求，组织开展电商领域相关业务培训和专业培训，总结电商工作经验，组织电商企业及从事电商事业的干部交流。

同时，截至今年，我区已举办五届双品网购节暨西藏好物节消费促进活动。此活动由区商务厅主办，活动内容丰富多彩、形式多样，地球第三极、达娃曲珍、七芝堂、蓝天净土等70多个我区特色品牌超过200多款特色产品集中在京东商城西藏馆、西藏助农馆、拉萨馆、拉萨农特产馆、日喀则馆、林芝助农馆以及拼多多、邮乐购、苏宁等网络平台上进行销售，同时，活动还依托西藏直播示范基地在直播带货上的优势，由西藏直播传媒有限公司联合特色产品生产企业，在活动期间持续开展直播带货活动，通过主播推介，不断提升消费体验、拓宽营销渠道、提升销售销量、强化产业链整合。下一届双品网购节，我厅将指导昌都市商务局，积极组织更多昌都市特色优势产品参加消费促进活动。

感谢您对我区数字经济、农业农村、电子商务、通信等工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

    联系单位及电话：西藏自治区商务厅电子商务处，厉彦平，18989910962                             

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