对自治区政协十二届四次会议 第265号(C类045号)提案的答复
褚立群委员:
您提出的“关于多措并举激发餐饮消费潜力 助力西藏服务业高质量发展的提案”收悉,通过您的提案,我们深切感受到您对激发餐饮消费潜力助力西藏服务业高质量发展工作的关心和支持,对此向您致以崇高的敬意!对于您提出的提案,现答复如下:
一、关于“深化餐饮业提质工程,夯实高品质消费供给基础”
(一)强化标准引领与安全保障。已完成藏面、藏式甜茶、糌粑、风干牛肉等5项特色食品安全地方标准制修订,发布《藏式甜茶加工技术规范》《藏面加工技术规范》,推进总投资3531万元的“智慧食安”监管平台建设,项目的实施确保了食品安全数据支撑体系的实效性,形成了食品安全慧控体系,全面提高食品安全市场监管效能,公众满意度达到 90%以上,全事件的平均响应时间缩短至30分钟以内;推广“互联网+明厨亮灶”。
(二)培育特色品牌与消费载体。已建成“拉萨不夜城”等夜间消费地标,30余条夜市街区开复街;2025年给予216家新增限额以上企业奖励资金1728万元;对获评“西藏老字号”“绿色餐饮企业”的市场主体给予资金奖励和政策倾斜。
(三)推动数字化转型与绿色发展。支持餐饮企业引入智能点餐、自动化烹饪设备,运用短视频、直播等平台拓展市场。下一步将推广“中央厨房+餐饮门店”模式,鼓励发展藏式外卖、预制菜等新业态;全面推行小份菜、半份菜、剩菜打包,鼓励企业研发无酒精藏式饮品、高原特色茶饮,营造健康消费氛围。
二、关于“实施精准消费激励,提振市场消费信心”
(一)加大财税金融支持。对符合条件的个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款给予全额贴息,2025年下达创业担保贷款贴息资金17万元,并联合相关单位印发《西藏自治区普惠金融发展专项资金管理实施细则》,进一步提高创业担保贷款额度,降低申报门槛;持续鼓励党政机关、企事业单位开放停车场,提供停车便利,加大夜间经济街区免费停车,全区减免夜间停车费用77880台次;全区共计为29家市场主体减免门前卫生费用,合计减免7045元;专项安排农牧民技能培训补助资金用于支持包括相关餐饮服务等各类适用技术技能培训。
(二)丰富促消活动形式。举办2025年“中华美食·西藏味道”——匠心独具·舌尖百味美食大赛项目,活动有效挖掘并展示了西藏饮食文化内涵,巧妙地保留与传承了西藏传统美食的精髓,让西藏餐饮文化的强大生命力得到了充分展现,促进了西藏与内地之间、西藏不同地市之间餐饮文化的交流与传播,带动本地餐饮行业消费还使“中华美食·西藏味道”的公共品牌形象更加深入人心。
三、关于“强化跨区域协同支撑保障,畅通区内消费循环”
(一)深化餐饮文旅联动。2026年全区将开展“西藏人游西藏”品牌推广活动,重点对我区优质文化旅游资源进行宣传推广,其中对适合推介的美食资源进行宣传推介。
(二)优化全域交通服务网络。截至2025年底,全区共有班线客运企业72户、车辆1796辆,旅游客运企业35户、车辆2762辆,2025年完成公路客运量1628.66万人次,同比增长17.57%,运输服务保障能力和服务质量有效提升。下一步,将以推进道路客运业高质量发展为主线,以调结构、激活力、促转型、强服务、保安全为导向,坚持深化改革、守正创新,充分发挥道路客运业比较优势,发挥市场在配置资源中的决定性作用,持续提升道路客运发展质量、服务效能和综合治理能力,加快形成安全可靠、便捷高效、供需适配、服务优质的道路客运服务体系,为西藏经济社会高质量发展提供更加坚实有力的运输保障。
(三)升级高速公路服务区功能。目前,全区共有高等级公路服务区(停车区)35座,其中,服务区22座、停车区13座。受车流量、人流量及投入成本等因素影响,目前仅有工布江达服务区(双幅)、邦杰塘服务区(双幅)、茶巴拉服务区(单侧集中)、当雄服务区(双幅)共7座服务区配备餐饮服务功能。甘丹寺服务区、工布江达服务区、百巴服务区共6座服务区建设旅游基础设施规范标准化设施设备,为过往司乘人员提供区域旅游相关资讯,其余服务区(停车区)均未设置旅游信息服务功能,现服务区旅游信息服务功能覆盖不足,服务的系统性、全面性仍有待进一步提升。下一步将积极对接服务区运维单位开展服务区提质升级改造,全面优化完善餐饮与旅游信息服务功能。一是打造示范标杆。针对部分有禀赋但未良好利用的服务区,计划因地制宜打造小规模、低投入、具有西藏特色的“服务区+特色功能/产业”项目,带动服务区经营提升与当地文化展示。二是丰富餐饮供给。在保留基础快餐、小吃业态的基础上,引入藏式特色餐饮、地方风味小吃、连锁品牌餐饮等多元业态,兼顾不同地域、不同消费层级的饮食需求,解决当前餐饮品类单一问题。三是优化餐饮服务体验。推动餐饮服务标准化建设,统一服务流程、服务标准与环境卫生标准;针对自驾游客、长途货车司机等不同群体,推出便捷化、个性化餐饮服务,提升司乘人员用餐体验。
(四)关于“美食文旅套票”建议。目前铁路部门已根据客流实际情况适时加开列车班次,“火车票+美食文旅套票”牵涉捆绑和搭售等明确规定的禁止范围,《铁路旅客运输规程》(交通运输部令2022年第37号)第七条禁止限定、强制使用服务或搭售商品。
四、下一步工作打算
我厅将坚持以人民为中心的发展思想,以深化 "放管服" 改革为抓手,加强与相关部门的沟通对接,毫不松懈抓好食品安全等餐饮消费领域管理服务,持续规范市场秩序,积极营造安全放心消费环境,提升消费者满意度。
感谢您对我区商务工作、餐饮行业发展的关心支持。
联系单位及电话:西藏自治区商务厅商贸服务管理处 处长刘鑫13693164609。