2024年，区商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实区党委十届六次、七次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作重要指示以及新时代党的治藏方略，坚持把习近平法治思想贯彻落实到商务建设全过程各领域，聚焦关键环节和重点领域抓紧抓实商务法治建设，持续推动商务法治建设迈出新步伐、取得新成效。

一、法治建设情况

（一）强化思想引领，深化法治建设学习宣传贯彻。一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，落实《<习近平法治思想学习纲要>学习宣传方案》，持续推动习近平法治思想学习宣传工作走深走实。二是建立领导班子定期学法制度，紧抓领导干部“关键少数”，落实《西藏自治区商务厅机关干部学法用法制度》，把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部重要标准，不断提高领导干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解纠纷能力水平。三是制发商务厅《2024年厅党组理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》，健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将学习贯彻习近平法治思想纳入各级党组织日常学习教育，引导党员干部深刻领会习近平法治思想科学体系、丰富内涵、核心要义和实践要求。

（二）科学精准部署，强化法治建设组织领导。一是坚决贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，严格落实年度法治建设情况报告制度，党组会专题听取法治工作汇报，研究部署2024年法治工作，做到法治建设与商务中心工作同谋划、同安排、同部署。二是以“法律大讲堂”专题普法活动为抓手，积极开展《宪法》《民法典》《行政复议法》《行政处罚法》《中华人民共和国禁毒法》及《易制毒化学品进出口管理规定》等法律法规宣讲培训活动，先后邀请3名专家举办3期“法律大讲堂”，不断提高党员干部法律素养，提升党员干部依法行政能力水平。三是严格执行《西藏自治区商务厅行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施办法》，制发商务系统行政执法自由裁量基准制度，开展商务领域行政执法案卷评查工作，严格规范公平文明执法；强化商务领域行政执法资格管理，截至目前，商务厅已有行政执法人员32名，基本实现行政执法资格全覆盖。

（三）规范决策程序，增强商务领域依法治理能力。严格执行《商务厅党组工作规则》《商务厅党组会议规则》《商务厅工作规则》，健全党组议事决策程序和规则，坚持重大行政决策必须经会议讨论、民主决策，集体讨论率达到100%。印发《关于规范合法性审查、贸易政策合规评估及公平竞争审查工作的通知》，健全政策措施起草机构初审，厅内部特定机构复审的合法性、合规性、公平竞争审查机制，强化对涉及市场主体各类政策措施相关审查，开展《公平竞争审查条例》专题法治讲座，实施涉及不平等对待企业规范性文件清理，全面清理内外贸领域不合理限制，废止商务领域行政规范性文件7份。长效实施党政机关法律顾问、公职律师制度，配备法律顾问、公职律师各1名，充分利用好法律顾问“智囊团”和“守门员”作用，促进依法、科学、民主决策。

（四）深化“放管服”改革，优化商务领域法治化营商环境。提请自治区政府出台促进消费“8条”、大规模设备更新和消费品以旧换新等政策措施，助力消费市场持续复苏向好；提请自治区政府出台西藏自治区传统边贸点管理办法（试行），制发扶持特色优势产品开拓国际市场若干措施，助推对外贸易稳规模优结构；全面贯彻外商投资法及其实施条例，严格外商投资准入负面清单制度，全面清理与负面清单不符的法规措施；全面贯彻境外投资管理办法，做好“走出去”企业风险识别及对策宣讲，切实提升境外投资安全风险防范能力。制发商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案，压紧压实各层级商务部门安全生产责任，实施“除窗破网”行动，坚决整治突出风险隐患。深化“放管服”改革，动态调整权责清单6项，梳理编制行政许可实施规范；全面推进“双随机、一公开”监管，实施二手车市场监管、报废机动车回收活动监管联合抽查，持续完善商务领域法治化营商环境。              

（五）强化普法宣传，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。完善普法责任清单，将宪法、民法典、商务领域法律法规等列为商务重点普法内容。综合运用“西藏商务”官网、微信公众号等平台，常态化宣传《外商投资法》《对外贸易法》《电子商务法》等商务重点法律法规。汇总整理商务领域行政规范性文件，印制商务领域普法宣传书籍350册供各地市商务局和厅机关学习参考。立足“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、节能宣传周、六·五环境日等集中宣传活动，通过设立咨询点、设置宣传展板、现场解答、发放宣传资料等形式，现场讲解电子商务法、单用途商业预付卡管理办法、汽车销售管理办法等商务领域法律法规，切实增强群众尊法、学法、守法、用法意识。

二、存在问题不足

虽然区商务厅法治建设工作取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现为商务立法工作有待加强，干部学法用法能力还有不足，执法人员水平素质仍需提升，普法责任制落实还需强化。

三、下一步打算

下一步，区商务厅将坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实党中央、区党委关于法治建设决策部署，用真抓实干的作风和扎扎实实的成效诠释忠诚、彰显担当，推动商务法治建设工作不断走向深入。一是坚持依法决策依法行政。坚持把宪法作为根本行为准则，作为制定政策、处理问题第一准则，牢固树立依法决策意识，坚决贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《西藏自治区重大行政决策程序暂行规定》，严格重大行政决策程序。充分发挥法律顾问和公职律师在行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查中积极作用，推进科学决策、依法决策。二是严格规范公正文明执法。聚焦内外贸执法重点领域，全面落实行政执法“三项制度”，持续推动行政执法程序化、文书规范化、执法严格化，实现执法人员在法律法规范围内依法执法。严格执行商务领域行政执法裁量基准制度，准确把握《行政处罚法》关于柔性执法和轻微违法免罚规定精神，坚持“刚”“柔”并济、“管”“服”并重，切实保护各族群众合法权益。三是持续营造法治营商环境。深入践行以人民为中心的发展思想，积极落实助企纾困政策，加强涉企法律精准有效供给，帮助提升企业合法经营、风险防范法律意识。全面推行清单管理制度，进一步厘清政府和市场、政府和社会的边界，依法有序动态调整完善商务厅权责清单。持续深化“放管服”改革，依法依规加大行政权力事项下放力度，加强便民服务大厅一站式审批管理，持续用好“马上办、网上办、就近办、自助办”等措施，真正做到数据多跑腿、群众少跑路。四要持续开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”工作要求，积极履行普法责任，对标自治区“八五普法规划”《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》和商务厅普法工作实施方案，坚持以服务商务领域企业和人民群众法律需求为导向，分行业、有重点、有计划推进商务领域“法律七进”活动，真正推动群众学法、懂法、守法、用法。