土旦次仁等委员：

您提出的“关于支持日喀则经开区升格为国家级经开区的提案”收悉，为便于您进一步深入了解相关信息，经征求区发展和改革委员会、区生态环境厅、区自然资源厅、区林业和草原局、中共西藏自治区委员会机构编制委员会办公室等部门意见，对提案涉及的有关情况予以答复。现汇总答复如下。

一、关于机构升级方面

区党委编办高度重视日喀则经开区管委会机构设置工作，按照《中共西藏自治区委员会机构编制委员会关于印发<西藏自治区规范开发区管理机构实施方案>的通知》（藏机编发〔2021〕1号）精神，已加强与日喀则市委编办沟通衔接，要求市委编办按照“撤一建一”统筹研究经开区管委会升格事宜。

二、关于资金支持方面

自治区发展改革委员会高度重视日喀则经开区建设工作，提出根据国家政策要求，结合考虑日喀则市的发展基础，按照新设核准一批，储备培育一批，提档升级一批，优化整合一批的发展路径，日喀则市经开区已纳入《西藏自治区开发区发展总体规划（2019年—2025年）》（藏政办发〔2019〕48号）。“十四五”期间，区发改委规划安排中央预算内投资2.3亿元，用于支持日喀则市产业园区基础设施配套建设。

三、关于政策支持方面

根据《西藏自治区经济开发区管理暂行办法（试行）》，建议日喀则市委、市政府切实履行建设主体责任和属地管理责任，结合经开区发展实际，制定出台支持日喀则经开区建设和发展的配套政策，包括土地、财税、项目、产业规划、招商引资等方面。自治区商务厅进一步加强业务指导，学习借鉴参考区内其他园区支持政策，会同日喀则市做好支持政策研究工作。

四、关于升级国家级经开区方面

自2019年12月日喀则经开区获批以来，商务厅切实履行职责，建立自治区级经开区考核评价体系，对各经开区开展考核评价工作，引导和促进日喀则经开区可持续发展。利用对口援藏资源，搭建合作交流平台，拓展投资促进渠道，帮助经开区开展招商引资、人才交流培训、园区合作共建等。

根据商务部关于国家级经开区设立和升级的有关要求，省级人民政府按照国家级经开区考核评价指标体系，组织对辖区内省级开发区考核，在排名靠前的省级开发区中，选择经济基础好、增长潜力大、发展规划完备的，以省级人民政府的名义向国务院报送升级请示。商务部牵头办理升级事宜，将依据考核评价办法，对各省择优推荐的省级开发区组织全国集中考核排名，提出升级建议名单，征求相关部门意见后，向国务院报送意见建议。

从2021年度自治区级经济开发区综合发展考核评价结果看，日喀则经开区尚未通过自治区验收，与国家级经开区存在较大差距，主要体现在以下四个方面：一是未建成污水处理设施，生活污水长期直排。二是基础设施建设滞后，特别是污水处理、道路、管网等市政基础设施需加快建设进度。三是产业基础较为薄弱，经济体量小，需进一步加大招商引资力度。四是管理体制机制尚未完善，行政服务效能需进一步提高。

建议日喀则经开区坚持问题导向，要及时调整发展思路，加快完成自治区级经开区验收工作，借助上海、山东援藏资源，确定主导产业，分阶段、分步骤实施“小组团”滚动开发模式，对标《西藏自治区经济开发区综合发展考核评价暂行办法（2022年版）》，扎实推进各项建设发展工作，力争各项经济指标取得迅速增长。

感谢您对日喀则经开区建设发展工作的关心与支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系单位：西藏自治区商务厅（外资处）

联系人：巴桑卓嘎

联系电话：0891-6811759，13908913590

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