2025年，区商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实党中央关于依法治国决策部署和区党委有关工作要求，牢固树立“一盘棋”思想，聚焦关键环节和重点领域抓紧抓实商务领域法治政府建设，持续推动商务领域法治政府建设工作迈出新步伐取得新成效。

坚持政治引领，把牢商务领域法治政府建设方向。一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，深入贯彻《<习近平法治思想学习纲要>学习宣传方案》，制发区商务厅党组2025年理论学习中心组专题学习重点内容安排，健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，发放《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》，引导党员干部深刻领会习近平法治思想科学体系、丰富内涵、核心要义和实践要求，持续推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。二是将学习贯彻十届自治区党委全面依法治藏委员会第4次全会精神作为重点内容，在厅党组理论中心学习组、机关党委、各党支部学习中重点安排，引导党员干部通过撰写心得体会、交流研讨等方式深刻领会会议精神，坚持科学决策、民主决策、依法决策，持续增强党员干部尊法、学法、守法、用法政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是全面贯彻落实《法治中国建设规划》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》及区党委全面依法治藏委员会2025年工作部署，制发《西藏自治区商务厅2025年普法与依法治理工作要点》《西藏自治区商务厅关于贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）>分工方案》，主动认领自治区“一规划两纲要”实施方案和分工方案涉及商务任务，全面推进党中央、国务院法治建设“一规划两纲要”及自治区法治建设“一规划两纲要”实施方案和分工方案贯彻落实。截至目前，“一规划两纲要”分工方案涉及商务任务128项，除需长期坚持的39项外，其余89项全部完成。

锚定目标任务，强化商务领域法治政府建设组织管理。一是坚决贯彻落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，严格年度法治政府建设情况报告制度，厅党组会专题听取法治工作汇报，研究部署2025年法治工作，推动法治政府建设与商务中心工作同谋划、同安排、同部署。二是严格领导班子定期学法制度，紧抓领导干部“关键少数”，制发《西藏自治区商务厅机关干部学法用法制度》，将宪法、民法典和党内法规等内容纳入各级党组织学习计划并进行专题学习，把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部重要标准，不断提高领导干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解纠纷能力水平。三是以“法律大讲堂”专题普法活动为抓手，积极开展《宪法》《民法典》《外商投资法》《对外贸易法》等法律法规宣讲活动，邀请区党校、统计局专家紧扣提升领导干部法治素养开展专题培训，组织相关处室参加商务部贸易政策合规培训、全国商务法律工作会议，不断提高党员干部法律素养，提升党员干部依法行政能力水平。四是制发规范商务领域涉企行政执法专项行动实施方案，严格执行《西藏自治区商务厅行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施办法》，持续完善商务系统行政执法自由裁量基准制度，有效规范商务领域监管和执法行为；强化商务领域行政执法资格管理，组织相关人员积极参加全区统一行政执法人员资格认证考试，截至目前，区商务厅共有行政执法人员32名，基本实现行政执法领域资格全覆盖。

规范决策程序，增强商务领域依法行政能力。一是严格执行《西藏自治区商务厅党组工作规则》《西藏自治区商务厅党组会议规则》《西藏自治区商务厅工作规则》等，实施《西藏自治区商务厅重大行政决策程序暂行规定》，健全党组议事决策程序和规则，坚持重大行政决策必须经会议讨论、民主决策，集体讨论率达到100%。二是严格规范合法性审查、贸易政策合规评估及公平竞争审查工作，完善政策措施起草机构初审，厅内部特定机构复审，第三方机构积极参与的合法性、合规性、公平竞争审查机制，强化对涉及市场主体各类政策措施相关审查，实施涉及不平等对待企业规范性文件清理，全面清理内外贸领域不合理限制，清理废止违反公平竞争审查文件7份。在区商务厅门户网站发布国家出台的《市场准入负面清单》，严格落实“非禁即入”，有效避免出现清单事项和实际审批脱节。三是长效实施党政机关法律顾问、公职律师制度，聘请专业律师团队提供法律顾问服务，配备公职律师1名，充分利用好法律顾问“智囊团”和“守门员”作用，助力依法、科学、民主决策，截至目前，法律顾问参与审核章程、制度等文件60余份。

深化“放管服”改革，优化商务领域法治化营商环境。一是出台促进提振消费、首发经济、餐饮业高质量、优化消费环境等一系列政策措施，持续释放消费潜能；制发《外贸稳规模优结构提质效三年行动方案》，制定《特色优势出口产品认定指南》，编制《边民互市贸易发展规划》，助推外贸稳规模优结构；全面贯彻外商投资法及其实施条例，严格外商投资准入负面清单制度，全面清理与负面清单不符的法规措施；全面贯彻《境外投资管理办法》，做优涉外法律服务，开展“走出去”企业风险识别及对策宣讲，切实提升境外投资安全风险防范能力；制发《商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案》，压紧压实各层级商务部门安全生产责任，坚决整治突出风险隐患。二是深化“放管服”改革，梳理权责事项75项，政务服务事项21项，推动政务服务事项全部进驻政务大厅综窗；全面推进“双随机、一公开”监管，完成二手车市场监管、报废机动车回收活动监管等3项联合抽查，依法依规履行行政职能，不断提升政务服务效能。

强化普法宣传，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是进一步完善普法责任清单，将宪法、民法典、商务领域法律法规等列为商务重点普法内容；综合运用“西藏商务”官网、微信公众号等平台，常态化宣传《外商投资法》《对外贸易法》《电子商务法》等商务重点法律法规。二是有效开展“访企宣介·助企纾困”活动，发放涉企政策法律法规汇编，深入宣传习近平法治思想、宪法、民法典等，宣传讲解商务领域促消费、稳外贸等各项优惠政策。三是立足“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、节能宣传周、“六·五”环境日等集中宣传活动，通过设立设置宣传展板、现场解答、发放宣传资料等形式，现场讲解电子商务法、单用途商业预付卡管理办法、汽车销售管理办法等商务领域法律法规，切实增强群众尊法、学法、守法、用法意识。四是印发《西藏自治区商务厅落实农牧区安全生产法治宣传“三年行动”工作方案》，依托驻村工作队深化“法律进乡村”活动，不断扩大法治宣传教育覆盖面和影响力，持续提升农民群众遇事找、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。

2025年，商务领域法治政府建设虽取得了一些成绩，但干部学法用法能力还有不足，执法人员水平素质仍需提升，普法责任制落实还需强化。下一步，区商务厅将坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实党中央关于依法治国决策部署和区党委有关工作要求，坚持商务工作与法治政府建设同步谋划、系统推进、同频共振，推动商务领域法治政府建设工作不断走向深入。一是牢固树立依法决策意识，坚决贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《西藏自治区重大行政决策程序暂行规定》，严格落实合法性审核和公平竞争审查制度，严把规范性文件制定程序，确保重大行政决策程序落实到位。充分发挥法律顾问和公职律师在行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查中积极作用，助力科学决策、依法决策。二是聚焦内外贸执法重点领域，全面落实行政执法“三项制度”，持续推动行政执法程序化、文书规范化、执法严格化，实现执法人员在法律法规范围内依法执法。健全完善“双随机、一公开”执法机制，强化单用途商业预付卡、报废机动车等重点领域执法监管，严格执行商务领域行政执法裁量基准制度，准确把握《行政处罚法》关于柔性执法和轻微违法免罚规定精神，有效维护各族群众合法权益。三是加强涉企法律精准有效供给，帮助提升企业合法经营、风险防范法律意识；全面推行清单管理制度，进一步厘清政府和市场、政府和社会的边界，依法有序动态调整完善区商务厅权责清单。深化“放管服”改革，加强便民服务大厅一站式审批管理，持续用好“马上办、网上办、就近办、自助办”等措施；强化商务领域信用体系建设，对信用较好的企业降低检查频次，对违法失信、投诉举报较多的企业开展重点检查。四是严格落实“谁执法谁普法”工作要求，积极履行普法责任，对标自治区“八五普法规划”《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》和区商务厅普法工作实施方案，坚持以服务商务领域企业和人民群众法律需求为导向，分行业、有重点、有计划扎实有效开展“法律进社区”“法律进企业”等活动，推动法律法规宣传进一步深入基层、深入企业，营造良好法治氛围。