旦增委员：

您提出的《关于快递外卖行业交通出行和外卖包装污染的提案》收悉，我厅经查阅有关资料，征求会办单位区发展改革委、区市场监督管理局、区经信厅意见，并结合我厅工作实际，现答复如下：

一、国家发展改革委、国家邮政局等部门高度重视快递包装绿色转型工作
    2023年11月23日，国家发展改革委、国家邮政局、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、最高人民检察院联合下发了《关于印发<深入推进快递包装绿色转型行动方案>的通知》（发改环资〔2023〕1595号），对快递包装绿色转型工作进行了详细安排部署，明确到2025年底，快递绿色包装标准体系全面建立，禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实，快递行业规范化管理制度有效运行，电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升，大型品牌电商企业快递过度包装现象明显改善，在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型，同城快递使用可循环快递包装比例达到 10%，旧纸箱重复利用规模进一步扩大，快递包装基本实现绿色转型。

二、区发展改革委已将规范外卖快递包装治理纳入塑料污染治理重点工作任务

根据《国家发展改革委 生态环境部关于印发＜关于进一步做好塑料污染治理2023-2025年重点工作的通知＞》（发改环资﹝2023﹞196号）文件精神，结合西藏实际，区发展改革委联合区生态环境厅制定印发了《关于进一步做好西藏自治区塑料污染治理2023-2025年重点工作的通知》（藏发改环资﹝2023﹞761号)(以下简称《通知》)，把规范外卖电商塑料使用回收、快递包装治理纳入塑料污染治理重点工作任务，细化工作措施、明确牵头责任单位，全面推动全区外卖行业领域的塑料污染治理工作。《通知》明确要求，由邮政管理部门牵头，督促落实《邮件快件限制过度包装要求》等管理规定，提高低克重、高强度快递包装箱和免胶箱使用比例，降低快递包装塑料使用强度，配合开展邮政快递业生态环保产品、技术和模式公开征集。促进电商和快递企业与产品生产企业上下游协同合作，推进产品与快递包装一体化，积极推广电商快件原装直发，大幅减少电商商品在寄递环节的二次包装。

三、区市场监督管理局不建议出台地方性标准，拟进一步加强各环节监管

关于您提出的“制定外卖包装标准，规范行业行为”的建议，目前国家已制定出台《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB 23350-2021）及《限制商品过度包装通则》（GB/T31268-2014）两项国家标准，同时《限制商品过度包装要求生鲜食品农产品》（GB 43284-2023）国家标准也在即将实施当中，以上几项标准中2项为强制性国家标准，根据《中华人民共和国标准化法》及《地方标准管理办法》第五条地方标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求等相关法律法规规定，在具有相应国家标准的前提下，区市场监督管理局正在全力做好对应国家标准的宣贯、执行监督检查工作，不建议出台相应的地方性标准。

下一步，区市场监督管理局将重点开展三个方面相关工作：一是重宣传，提高节约意识。以“3·15”消费权益日、法制宣传周等活动为契机，通过设立展板展台、悬挂横幅等形式，向市民宣传讲解关于“反对过度包装”等的法律法规，引导社会公众、外卖主体和受众从日常做起、从点滴做起，争做“反对外卖过度包装”的倡导者。二是加大教育培训力度，提升从业人员素质。采取以会代训、举办专题培训班等方式，聘请相关行业专家、餐饮协会负责同志为网络餐饮从业人员进行专题培训、当面授课，进一步提高该行业从业人员意识和法制观念。三是加大日常监督力度，提升监管能力和水平。按照属地管理的原则，各级市场监督管理部门将加强外卖市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售等各个环节进行把控，坚决遏制“过度包装”行为。

四、区经信厅对我区外卖包装生产企业进行了排查

经排查，我区涉及外卖包装的相关生产企业只有西藏福利印刷厂一家，主要生产纸杯、纸盒和纸袋，均为可降解产品，不涉及生产塑料产品。下一步，区经信厅将积极督促相关企业贯彻执行由国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准，中国饭店协会牵头制定的《绿色外卖服务规范》（GB/T43285-2023）,严格餐品包装与材料使用，要求提供安全性、环保性、减量化的外卖包装与材料，建立绿色环保的供应链体系，选择优质环保的包装替代品，减少包装使用量，避免造成环境污染。

五、区商务厅已督促西藏楷博电子商务有限公司（美团）推动外卖行业环保化进程 

据了解，西藏外卖即时配送业务主要由西藏楷博电子商务有限公司（美团）开展。区商务厅已专门召集西藏楷博电子商务有限公司（美团）负责人座谈，要求积极推动外卖行业环保化进程，推动行业绿色发展。包括西藏业务区在内，美团公司已在手机APP端强化消费提醒，全流程提示“适量点餐”；推广“小份菜”，优化餐品供给结构；与商家联合开展线下主题活动，通过投放“减少浪费”定制食安封签等，引导和激励商家深度参与制止餐饮浪费。同时，近年来，美团公司聚焦绿色包装、低碳生态、青山科技、青山公益四大板块，推动外卖全产业链和消费者参与绿色低碳行动，加速推动外卖行业环保化进程，带动生态各方共建共享。下一步，区商务厅将继续督促西藏楷博电子商务有限公司（美团）做好外卖绿色转型工作，为助力西藏创建国家生态文明高地作出贡献。

感谢您对我区快递外卖绿色转型工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系单位：西藏自治区商务厅电子商务处

联系电话：厉彦平，18989910962。

                           西藏自治区商务厅

                            2024年7月15日