索朗拉旺委员：

您提出的“关于在拉林高等级公路工布江达服务区至甘丹寺服务区段修建加油站的提案”收悉，现答复如下：

一、项目背景

2017年10月，西藏川港石油化工有限公司（以下简称“川港石化”）与西藏交通发展集团有限公司（以下简称“西藏交发”）成立合资公司--中石化交发西藏销售有限公司，负责拉林高等级公路工布江达服务区至甘丹寺服务区(包括日多服务区、邦杰塘服务区、金达服务区)3对6座加油站建设经营，2018年开工建设。后因双方合作关系破裂，2019年暂停施工，整体建设进度约40%。中石化西藏石油分公司明确意愿承接该6座加油站的建设运营，2022年6月，与中石化交发西藏销售有限公司共同组成清算组，对中石化交发西藏销售有限公司展开清算。由于项目停建多年，多项施工及经营手续全部停办或过期，需重新办理，工作陷入停滞状态。

二、工作开展情况

   （一）完善成品油流通顶层设计。为促进我区成品油市场健康有序发展，我厅高度重视成品油零售分销体系发展规划工作，按照优化存量、按需增量原则，统筹考虑当地收入、人口、汽车保有量、新能源汽车发展、城镇化进程以及资源环境承载能力等因素，出台了《西藏自治区“十四五”加油站行业发展规划》，着力构建与我区国民经济和社会发展相适应的加油站布局，有效保障市场供应。

（二）严格成品油市场准入。坚持权责法定、依法行政，持续深化成品油流通“放管服”改革，指导各地市严格按照《成品油经营企业指引手册》《西藏自治区“十四五”加油站行业发展规划》规定和要求，因地制宜进一步优化成品油零售经营资格审批程序，精简审批材料，严格市场准入，完善退出机制。全区现有加油站408座。

（三）加大成品油市场监管力度。全区商务系统严格按照法律法规规定履行成品油流通管理责任，会同公安、应急管理、市场监管、生态环境等部门开展联合专项整治、“双随机、一公开”抽查等检查工作，强化成品油流通领域安全生产、环保等监管，切实抓好加油站风险防范工作，推进成品油事中事后监管法治化、制度化、规范化。

（四）开展调研推进提案办理工作。商务厅高度重视重点提案办理成效，制定具体工作方案，6月6日-8日，会同拉萨市、林芝市商务局以及相关职能部门赴拉林高等级公路沿线开展实地调研，并召开座谈会，全面统筹，加快推进提案办理进度。通过调研座谈，掌握了拉林高等级公路工布江达服务区至甘丹寺服务区6座加油站的现状、存在问题，研究制定了解决方案。

三、下一步工作举措

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入落实中央第七次西藏工作座谈会和自治区第十次党代会及历次全会精神，落实好《西藏自治区“十四五”加油站行业发展规划》，进一步优化我区加油站总体布局，持续推进我区成品油流通行业规范有序高质量发展。

一是督促川港石化和西藏交发加快对中石化交发西藏销售公司的清算进度，积极稳妥推进施工、监理、设计等进度款纠纷诉讼风险化解，及时办理施工和经营手续。

二是指导川港石化、西藏交发、中石化西藏石油分公司3家企业针对存在的困难问题，提出切实可行的解决方案，尽快达成合作意向，解决历史遗留问题，整体盘活重建拉林高等级公路服务区6座加油站。鉴于中石化西藏石油分公司意愿承接拉林高等级公路服务区6座加油站建设运营，中石化西藏石油分公司要第一时间向中石化总部请示汇报项目立项事宜，务必于2024年7月底前完成立项审批，年底前完成加油站报建手续，2025年8月底前正式投入运营，更好服务过往各族群众，带动促进沿线经济发展。

三是拉萨市和林芝市商务、经信、能源、应急管理、市场监管等部门要充分认识重点提案办理的重要意义，提高政治站位，主动担当，加强组织领导，指定专人负责，形成工作合力，加大支持力度，优化审批程序，依法合规配合推进加油站建设，保质保量高效完成拉林高等级公路服务区6座加油站建设任务，以实际行动展现政府的责任担当和为民服务的宗旨。

四是各级成品油行业主管部门要立足行业管理职能，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面，加强成品油流通行业安全生产、消防、反恐、应急处置、环境保护和质量计量等监督管理工作，坚持权责法定、依法行政，严格按照法律、行政法规和国务院决定履行行业管理职责。

感谢您对我区商务工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系单位及电话：西藏自治区商务厅市场运行调节处四级调研员徐洪波，13889000006。

西藏自治区商务厅

2024年7月15日